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央行总裁杨金龙今于中华民国工商协进会发表「近20多年来台湾的经济发展与央行扮演的角色」专题演讲。杨金龙表示,近20多年来,台湾遭遇无数的挑战,尤以1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机及近年新冠肺炎(COVID-19)疫情为最。2022年因Fed紧缩货币政策,外资大举汇出,央行稳定汇市措施采取进场净卖汇。

杨金龙今天演讲的四大纲要:一、近20多年来,台湾经济表现优于全球平均值,亦高于韩、日,实系「稳定、成长的20年」。二、本行妥适运用利率及汇率工具,长年均能达成促进金融稳定、维持物价与汇率稳定,并协助经济发展之经营目标。三、台湾经济展望:面对全球多重下行风险,宜密切关注国际间各项风险之外溢效应。四、未来台湾经济发展的中长期挑战:人口老化、全球化进程转变、气候变迁。

杨金龙引述国际货币基金(IMF)预估,2022年台湾名目人均GDP将达36,051美元,将超越南韩的34,994美元;日本则持续长期停滞。此外,若以购买力平价(PPP)计价,台湾人均GDP高于韩、日,显示台湾实质购买力较高。2021年台湾PPP人均GDP达62,527美元,远高于南韩48,578美元及日本44,739美元,显示台湾民众实质购买力远高于日、韩。

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杨金龙也强调,国内利率走低,主要受到全球利率走低及国内超额储蓄持续增加有关。首先,全球因素:2008年爆发全球金融危机后,全球经济均有投资不足、低通膨、低利率之现象;台湾为小型开放经济体,亦受全球影响,国内经济成长及名目利率下跌,加以通膨低且稳定,名目利率因而维持在低档。

其国内因素:因国人消费成长动能趋弱,储蓄率走高,且国内投资率走低,使台湾整体超额储蓄持续增加。一,国内资金充沛,致国内利率走低。上述说明足以显示,国内利率走低并非央行刻意压低所致。

而在汇率方面,杨金龙表示,就新台币对一篮通货之名目有效汇率指数(NEER)而言,2021年12月相对于2010年已上升25.77%,远高于韩元(10.42%)及日圆(-16.76%)。新台币对美元汇率长期走升,自1998年中之低点约35,升值至2021年底约27.7,升幅约26%,以上显示央行并未刻意压低汇率。央行并未「阻升不阻贬」。

杨金龙指出,1998至2021年间台湾经济平均成长率4.0%,高于全球平均2.7%。尤其,2020年新冠肺炎疫情全球蔓延,本行迅速降息并推出中小企业贷款专案融通方案(受惠中小企业家数多达30.7万家),在宽松货币政策、扩张性财政政策(纾困振兴措施)及防疫得当下,台湾经济成长达3.36%,系全球少数经济正成长的国家;2021年经济成长率达6.57%,创近11年新高。今年上半年经济成长3.38%,主要机构预测今年台湾经济成长率平均近3.5%,明年趋缓至约2.8%;相较主要国家仍属稳健。

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